PLAN
ESTRATÉGICO CONTRA EL PARO Y LA CRISIS PARA EL CUATRINEIO 2012-15
INTRODUCCIÓN: Durante más de dos años un equipo integrado por 14
profesionales independientes, ubicados en la Universidad Complutense, aunque
procedentes también de otras universidades, organizaciones y empresas, ha
estado consagrado a registrar y clasificar las medidas contra la crisis que,
provenientes de la izquierda, la derecha o el centro, de corte neoliberal o keynesiano, han venido
apareciendo en publicaciones y medios.
Dichas medidas fueron seleccionadas mediante un consenso tipo Delfos para
posteriormente formar parte de un modelo multivariable llamado
Axiológico-SETCU, calculado inicialmente para el periodo 2009-12 pero aplicable
a cualquier otro periodo próximo mientras no se salga de la crisis. De forma
muy resumida, este modelo, una vez actualizado, demuestra la posibilidad de: a)
crecer un 3,5% PIB como promedio durante el periodo 2012-15; b) reducir el paro
al 10-12%; c) reducir cerca del 4% PIB el déficit público; d) satisfacer las principales
demandas de Patronal y Sindicatos, e) conseguir una estructura económica más
competitiva; y f) mejorar la “calidad de vida” de los españoles a partir de un mejor equilibrio de nuestro
“sistema de valores”·
ESTRATEGIA: Se partió de constatar que las múltiples medidas sugeridas
para salir de la crisis eran interesantes pero insuficientes. Se precisaba
insertarlas en un plan cuantificado técnica e ideológicamente consensuado como
el MODELO AXIOLÓGICO-SETCU PARA EL
CUATRIENIO 2012-15. Del análisis del “sistema de valores” realizado en este
modelo surgieron los tres grandes desequilibrios que caracterizan a la economía
española: el “paro más alto”; el
“déficit comercial más elevado”; y el “país que más dinero dilapida”. Ello
representa lo que llamamos “ la insostenible
triada española” y a la vez una auténtica oportunidad histórica para reducir el paro. De donde se deduce el
siguiente principio rector de la nueva política económica: O las medidas se
integran en un plan cuantificado a medio plazo, aunque permanentemente flexible
y revisable, o su aplicación individualizada continuará mostrando la inocuidad
de las políticas parciales. A partir de los cálculos exploratorios ofrecidos
por este modelo, su implementación práctica recomienda, pues, los siete
subplanes siguientes:
SUBPLAN INTEGRADOR: Consiste en proponer
a los principales partidos políticos y fuerzas sociales sumarse a un modelo como el AXIOLÓGICO-SETCU 2012-15, lo que exigirá exponer sus cálculos
mediante un “Power Point” detallado y convincente.
Sería deseable que otras fuerzas políticas se sumasen al modelo, pero su previo
consenso técnico resultará tan razonable y atrayente, que cualquier gobierno en
solitario podría implementarlo.
SUBPLAN MOTIVADOR: Convocar rueda de
prensa donde todas las fuerzas participantes anuncien su decisión de colaborar
con el Modelo, lo que debe cambiar radical y favorablemente la imagen nacional e internacional de
España y suponer un giro de 180 grados en la motivación general. Pero es
preciso comprender que sería sólo sobre estos dos primeros “subplanes” donde
pivotaría la solución a la crisis. Se presume que los programas electorales
conocidos no reducirían el paro al nivel europeo en el período considerado.
SUBPLAN INVERSOR: Nuestro déficit
comercial se debe a la escasa competitividad de la economía, lo que en base a
la “insostenible triada” se solucionaría creando puestos de trabajos (por
iniciativa pública con colaboración privada) centrados en dos fines inmediatos:
a) disminuir la factura del petróleo;
y b) mejorar el medio ambiente; Ambos objetivos implicarían potenciar el siguiente plan de
inversiones: transporte de mercancías por ff.cc.; I+D+i en investigación de
baterías eléctricas para automóviles; desarrollo de las TICs; extender la red
de ff.cc para viajeros; mayor énfasis en energías renovables; rehabilitación de
edificios para ahorro energético; bioenergía por tratamiento de residuos y expansión de carriles bici, entre otros. El
modelo Axiológico-SETCU calcula que se pueden generar 1.287.000 de puestos de trabajo durante el
cuatrienio 2012-15..
SUBPLAN FINANCIADOR: La financiación necesaria no es problema.
Existe masa monetaria en circulación mal ubicada. En millones de euros tenemos:
provenientes de la Prestación por desempleo
20.000 (en función de los nuevos
puestos de trabajo creados); por mayor control Fraude Fiscal 8.000; por ahorro
de gasto público 2000 (pero cuya cifra podría llegar a los 15.000 a través del
cierre de empresas públicas y TV autonómicas, mancomunidades de municipios,
eliminación de gastos superfluos como
las 300 “embajadas” autonómicas, viajes, fiestas, iluminaciones, coches y otros
así como muchas subvenciones y exenciones fiscales prescindibles). A los que se pueden añadir, por participación
de la empresa privada, unos 6.000. En total 49.000 millones disponibles al año
o casi 200.000 en el periodo 2012-15 y ello sin contar con la ayuda europea
para infraestructuras ni con una presión fiscal de nivel europeo. Suficientes
para financiar más de 2 millones de
puestos de trabajo, inversiones necesarias incluidas.
SUBPLAN FISCAL: A ello ayudará la
imprescindible y urgente “reforma fiscal sistémica” que debe adoptarse en
paralelo, donde una bajada de impuestos a las actividades “productivas” (Seguridad Social de empresas, impuestos de
Sociedades, Actividades Económicas, Trabajadores Autónomos, Automóviles
pequeños o eléctricos, Empresas de alta tecnología, Construcciones y obras, IVA
selectivo, etc.) quedaría compensada con la subida a las actividades llamadas “consuntivas” (IRPF tramos altos,
artículos de lujo, automóviles medianos/grandes, Sucesiones, Patrimonio,
Rendimientos del capital, IVA selectivo, carburantes, etc.), de forma tal que la presión fiscal quedase
inalterada. Reforma absolutamente necesaria para generar confianza moral en el
gobierno y dinamizar la actividad económica.
SUBPLAN CLARIFICADOR: Consiste en la
promulgación de un Decreto-Ley como el siguiente: “Todo perceptor de la prestación de desempleo estará obligado a
mantener un área asignada de espacio público limpio de papeles, plásticos y
otras suciedades, para lo cual se le dotará del equipo necesario. El salario a
recibir equivaldrá a la prestación por desempleo, pero será variable en función
del grado de limpieza estimado por un inspector de zona (otro parado con superior formación); el
cual a su vez percibirá su salario también variable en función del promedio de
grados de limpieza individuales bajo su zona calculado por un nuevo inspector
de zonas (a su vez otro parado), y así sucesivamente hasta llegar al
responsable de convertir los más de 30.000 millones de euros de la prestación
por desempleo en el monto salarial pagado a los nuevos trabajadores
ecológicos.” Así de simple y así de sencillo. Lo más probable es que en
cuanto se aplicara el decreto, el diferencial de paro español (11%)
desapareciera automáticamente. Bien porque unos acepten el puesto de
“asalariado ecológico” bien porque otros renuncien a ponerse el mono de
trabajo. O sea, “bochorno internacional”
resuelto. Y lo mismo o más puede decirse de “serenos nocturnos”, de vigilantes
de ruidos y paseantes de perros sin bolsa-basura, información general y otras
funciones positivas para los ciudadanos. Todos ellos productores de PIB a partir de entonces, no
se olvide.
SUBPLAN INSTITUCIONAL: En paralelo deben
implementarse también reformas como la laboral,
crediticia, educativa, judicial, comercial,
inspectora y otras, que deben coadyuvar al Modelo Axiológico-SETCU y que
son perfectamente realizables si existe la voluntad política que corresponde a
la gravedad de la situación. Importantísimo
como es este Subplan Institucional resulta absolutamente secundario respecto a
los seis anteriores, principalmente a los dos primeros. Determinante será
distinguir esta prelación.
Los siete subplanes deberían ser
preparados desde ya para
iniciarlos en paralelo desde el primer día del nuevo gobierno. Y ello al
socaire del impacto psicológico y la
confianza que sobre la opinión pública nacional e internacional provocará el “Subplan Motivador” en tanto que
modelo cuantificado y técnica e ideológicamente consensuado.
Fuentes:
Equipo MULTIDIS, “Para salir de la crisis: un modelo cuantificado hacia la
creación de empleo”, Ed. del Serbal, Barcelona, 2010; F. Parra Luna: “El paro
permitido”, Ed. Coronaborealis, Malaga, 2010; “¿Cuánto pesan cuatro millones de
parados en España?”, revista NOTARIO, n.36, 2011; “Seis Impedimentos para
reducir el paro en España”, revista NOTARIO n. 38, 2011; “Cuatro errores de la
política económica en España”, revista ECONOMISTAS n. 128; y “El Modelo
Axiológico-SETCU”: una respuesta a la crisis en España”, revista ECONOMISTAS n.
129, 2011. Para formular críticas: parraluna3495@yahoo.es.
Equipo:
Francisco Parra Luna (Catedrático Emérito UCM) y J.I. Ruiz Rodríguez
(Catedrático, UAH)coordinadores; José A. Garmendia (Catedrático Emérito UCM);
José María Vila (Ingeniero Industrial y PADE del IESE); Jordi Roca (Consultor);
José Luis Fernández-Cavada (Prof. Esc. Ingenieros de Montes,UPM); Sigfredo
Ortuño (Prof. Esc. Ing. De Montes, UPM);Agustín Dorronsoro (Economista); Julián
Pérez (Director Dep. Econometría, UAM); Sandalio Gómez López-Egea (Prof.
IESE);Rafael Rodríguez de Cora (Consultor); Julián Plana (Empresario); Alvaro
Malaina (Sociólogo); Antonio Sánchez-Súcar (Ing. Aeronáutico, Exdirectivo de
Iberia).
Noviembre 2011.
