PLAN ESTRATÉGICO CONTRA EL PARO

PLAN ESTRATÉGICO CONTRA EL PARO Y LA CRISIS PARA EL CUATRINEIO 2012-15    

      INTRODUCCIÓN: Durante más de dos años un equipo integrado por 14 profesionales independientes, ubicados en la Universidad Complutense, aunque procedentes también de otras universidades, organizaciones y empresas, ha estado consagrado a registrar y clasificar las medidas contra la crisis que, provenientes de la izquierda, la derecha o el centro,  de corte neoliberal o keynesiano, han venido apareciendo en publicaciones y  medios. Dichas medidas fueron seleccionadas mediante un consenso tipo Delfos para posteriormente formar parte de un modelo multivariable llamado Axiológico-SETCU, calculado inicialmente para el periodo 2009-12 pero aplicable a cualquier otro periodo próximo mientras no se salga de la crisis. De forma muy resumida, este modelo, una vez  actualizado, demuestra la posibilidad de: a) crecer un 3,5% PIB como promedio durante el periodo 2012-15; b) reducir el paro al 10-12%; c) reducir cerca del 4% PIB el déficit público; d) satisfacer las principales demandas de Patronal y Sindicatos, e) conseguir una estructura económica más competitiva; y f) mejorar la “calidad de vida” de los españoles  a partir de un mejor equilibrio de nuestro “sistema de valores”·

      ESTRATEGIA: Se partió de constatar que las múltiples medidas sugeridas para salir de la crisis eran interesantes pero insuficientes. Se precisaba insertarlas en un plan cuantificado técnica e ideológicamente consensuado como el MODELO AXIOLÓGICO-SETCU PARA EL CUATRIENIO 2012-15. Del análisis del “sistema de valores” realizado en este modelo surgieron los tres grandes desequilibrios que caracterizan a la economía española: el “paro más alto”; el “déficit comercial más elevado”; y el “país que más dinero dilapida”. Ello representa lo que llamamos “ la insostenible triada española” y a la vez una auténtica oportunidad histórica para reducir el paro. De donde se deduce el siguiente principio rector de la nueva política económica: O las medidas se integran en un plan cuantificado a medio plazo, aunque permanentemente flexible y revisable, o su aplicación individualizada continuará mostrando la inocuidad de las políticas parciales. A partir de los cálculos exploratorios ofrecidos por este modelo, su implementación práctica recomienda, pues,  los siete  subplanes siguientes:

SUBPLAN INTEGRADOR: Consiste en proponer a los principales partidos políticos y fuerzas sociales sumarse a un  modelo como el AXIOLÓGICO-SETCU 2012-15, lo que exigirá exponer sus cálculos mediante un  “Power Point” detallado y convincente. Sería deseable que otras fuerzas políticas se sumasen al modelo, pero su previo consenso técnico resultará tan razonable y atrayente, que cualquier gobierno en solitario podría implementarlo.

SUBPLAN MOTIVADOR: Convocar rueda de prensa donde todas las fuerzas participantes anuncien su decisión de colaborar con el Modelo, lo que debe cambiar radical y favorablemente la imagen nacional e internacional de España y suponer un giro de 180 grados en la motivación general. Pero es preciso comprender que sería sólo sobre estos dos primeros “subplanes” donde pivotaría la solución a la crisis. Se presume que los programas electorales conocidos no reducirían el paro al nivel europeo en el período considerado.

SUBPLAN INVERSOR: Nuestro déficit comercial se debe a la escasa competitividad de la economía, lo que en base a la “insostenible triada” se solucionaría creando puestos de trabajos (por iniciativa pública con colaboración privada) centrados en dos fines inmediatos: a) disminuir la factura del petróleo; y b) mejorar el medio ambiente;  Ambos objetivos  implicarían potenciar el siguiente plan de inversiones: transporte de mercancías por ff.cc.; I+D+i en investigación de baterías eléctricas para automóviles; desarrollo de las TICs; extender la red de ff.cc para viajeros; mayor énfasis en energías renovables; rehabilitación de edificios para ahorro energético; bioenergía por tratamiento de residuos  y expansión de carriles bici, entre otros. El modelo Axiológico-SETCU calcula que se pueden generar  1.287.000 de puestos de trabajo durante el cuatrienio 2012-15..

SUBPLAN FINANCIADOR: La financiación necesaria no es problema. Existe masa monetaria en circulación mal ubicada. En millones de euros tenemos: provenientes de la Prestación por desempleo  20.000 (en función de los  nuevos puestos de trabajo creados); por mayor control Fraude Fiscal 8.000; por ahorro de gasto público 2000 (pero cuya cifra podría llegar a los 15.000 a través del cierre de empresas públicas y TV autonómicas, mancomunidades de municipios, eliminación  de gastos superfluos como las 300 “embajadas” autonómicas, viajes, fiestas, iluminaciones, coches y otros así como muchas subvenciones y exenciones fiscales prescindibles).  A los que se pueden añadir, por participación de la empresa privada, unos 6.000. En total 49.000 millones disponibles al año o casi 200.000 en el periodo 2012-15 y ello sin contar con la ayuda europea para infraestructuras ni con una presión fiscal de nivel europeo. Suficientes para financiar más de  2 millones de puestos de trabajo, inversiones necesarias incluidas.

SUBPLAN FISCAL: A ello ayudará la imprescindible y urgente “reforma fiscal sistémica” que debe adoptarse en paralelo, donde una bajada de impuestos a las actividades “productivas” (Seguridad Social de empresas, impuestos de Sociedades, Actividades Económicas, Trabajadores Autónomos, Automóviles pequeños o eléctricos, Empresas de alta tecnología, Construcciones y obras, IVA selectivo, etc.) quedaría compensada con la subida a las actividades llamadas “consuntivas” (IRPF tramos altos, artículos de lujo, automóviles medianos/grandes, Sucesiones, Patrimonio, Rendimientos del capital, IVA selectivo, carburantes, etc.),  de forma tal que la presión fiscal quedase inalterada. Reforma absolutamente necesaria para generar confianza moral en el gobierno y dinamizar la actividad económica.

SUBPLAN CLARIFICADOR: Consiste en la promulgación de un Decreto-Ley como el siguiente: “Todo perceptor de la prestación de desempleo estará obligado a mantener un área asignada de espacio público limpio de papeles, plásticos y otras suciedades, para lo cual se le dotará del equipo necesario. El salario a recibir equivaldrá a la prestación por desempleo, pero será variable en función del grado de limpieza estimado por un inspector de  zona (otro parado con superior formación); el cual a su vez percibirá su salario también variable en función del promedio de grados de limpieza individuales bajo su zona calculado por un nuevo inspector de zonas (a su vez otro parado), y así sucesivamente hasta llegar al responsable de convertir los más de 30.000 millones de euros de la prestación por desempleo en el monto salarial pagado a los nuevos trabajadores ecológicos.” Así de simple y así de sencillo. Lo más probable es que en cuanto se aplicara el decreto, el diferencial de paro español (11%) desapareciera automáticamente. Bien porque unos acepten el puesto de “asalariado ecológico” bien porque otros renuncien a ponerse el mono de trabajo. O sea, “bochorno internacional” resuelto. Y lo mismo o más puede decirse de “serenos nocturnos”, de vigilantes de ruidos y paseantes de perros sin bolsa-basura, información general y otras funciones positivas para los ciudadanos. Todos ellos  productores de PIB a partir de entonces, no se olvide.

SUBPLAN INSTITUCIONAL: En paralelo deben implementarse también reformas como la laboral, crediticia, educativa, judicial, comercial, inspectora y otras, que deben coadyuvar al Modelo Axiológico-SETCU y que son perfectamente realizables si existe la voluntad política que corresponde a la gravedad de la  situación. Importantísimo como es este Subplan Institucional resulta absolutamente secundario respecto a los seis anteriores, principalmente a los dos primeros. Determinante será distinguir esta prelación.

      Los siete subplanes  deberían ser preparados desde  ya para  iniciarlos en paralelo desde el primer día del nuevo gobierno. Y ello al socaire del  impacto psicológico y la confianza que sobre la opinión pública nacional e internacional  provocará el “Subplan Motivador” en tanto que modelo cuantificado y técnica e ideológicamente consensuado.

Fuentes:

Equipo MULTIDIS, “Para salir de la crisis: un modelo cuantificado hacia la creación de empleo”, Ed. del Serbal, Barcelona, 2010; F. Parra Luna: “El paro permitido”, Ed. Coronaborealis, Malaga, 2010; “¿Cuánto pesan cuatro millones de parados en España?”, revista NOTARIO, n.36, 2011; “Seis Impedimentos para reducir el paro en España”, revista NOTARIO n. 38, 2011; “Cuatro errores de la política económica en España”, revista ECONOMISTAS n. 128; y “El Modelo Axiológico-SETCU”: una respuesta a la crisis en España”, revista ECONOMISTAS n. 129, 2011. Para formular críticas: parraluna3495@yahoo.es.

Equipo:

Francisco Parra Luna (Catedrático Emérito UCM) y J.I. Ruiz Rodríguez (Catedrático, UAH)coordinadores; José A. Garmendia (Catedrático Emérito UCM); José María Vila (Ingeniero Industrial y PADE del IESE); Jordi Roca (Consultor); José Luis Fernández-Cavada (Prof. Esc. Ingenieros de Montes,UPM); Sigfredo Ortuño (Prof. Esc. Ing. De Montes, UPM);Agustín Dorronsoro (Economista); Julián Pérez (Director Dep. Econometría, UAM); Sandalio Gómez López-Egea (Prof. IESE);Rafael Rodríguez de Cora (Consultor); Julián Plana (Empresario); Alvaro Malaina (Sociólogo); Antonio Sánchez-Súcar (Ing. Aeronáutico, Exdirectivo de Iberia).

 Noviembre 2011.